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嵊州市农村承包土地的经营权抵押贷款试点 管理办法
来源:本站 时间:2017-04-12 11:19

第一条为依法稳妥规范推进农村承包土地的经营权抵押贷款试点,根据《国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》和《全国人大常委会关于授权国务院在北京市大兴区等232个试点县(市、区)、天津市蓟县等59个试点县(市、区)行政区域分别暂时调整实施有关法律规定的决定》、《中国人民银行、中国银行业监督管理委员会中国保险监督管理委员会、财政部、农业部关于印发〈农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法〉的通知》等政策规定,制定本办法。

第二条本办法所称的贷款人是指嵊州市范围内的银行业金融机构和其他放贷机构。

第三条本办法所称农村承包土地的经营权抵押贷款,是指以承包土地的经营权作抵押、由贷款人向符合条件的承包方农户或农业经营主体发放的、在约定期限内还本付息的贷款。

第四条符合本办法第五条规定条件、通过家庭承包方式依法取得土地承包经营权和通过合法流转方式获得承包土地的经营权的农户及农业经营主体(以下称借款人),均可按程序向贷款人申请农村承包土地的经营权抵押贷款。

第五条通过家庭承包或合法流转方式获得承包土地的经营权的借款人申请贷款的,应同时符合以下条件:

(一)信用状况良好;

(二)用于抵押的承包土地没有权属争议;

(三)已依法签订规范有效的农村土地承包(流转)合同,或已取得承包(流转)土地经营权权属确认证明,并已按合同约定方式支付了土地租金;

(四)承包方同意承包土地的经营权可用于抵押及合法再流转;

(五)承包方已明确告知发包方承包土地的抵押事宜。

第六条借款人获得的承包土地经营权抵押贷款,应主要用于农业生产经营等贷款人认可的合法用途。

第七条贷款人应当统筹考虑借款人信用状况、借款需求与偿还能力、承包土地经营权价值及流转方式等因素,合理自主确定承包土地的经营权抵押贷款抵押率和实际贷款额度。

第八条贷款人应参考人民银行公布的同期同档次基准利率,结合借款人的实际情况合理自主确定承包土地的经营权抵押贷款的利率。

第九条贷款人应综合考虑承包土地经营权可抵押期限、贷款用途、贷款风险、土地流转期内租金支付方式等因素合理自主确定贷款期限。

第十条借贷双方可采取委托第三方评估机构评估、贷款人自评估或者借贷双方协商等方式,公平、公正、客观、合理确定农村土地经营权价值。

第十一条贷款人可通过保证、其他抵押物抵押等多种担保方式,为农村承包土地的经营权抵押贷款主体融资增信。

第十二条农村承包土地的经营权抵押贷款操作的一般程序为:贷款申请→贷款调查→贷款审查、审批→签订抵押借款合同→办理抵押登记手续→贷款发放→贷后检查→贷款归还。贷款人要因地制宜,针对借款人需求积极创新信贷产品和服务方式,简化贷款手续,加强贷款风险控制,全面提高贷款服务质量和效率。

第十三条市农林局为我市农村承包土地的经营权抵押登记机关,市农村经营管理总站具体承办。农林局组织做好土地流转合同鉴证评估、农村产权交易平台搭建、协助抵押物处置等配套工作,对有需求的农户或农业经营主体办理农村流转土地经营权证。

第十四条农村承包土地的经营权抵押登记可由抵押双方当事人共同向登记机关办理,也可以委托代理人办理。办理农村承包土地的经营权抵押登记,应当向登记机关提交下列资料:

(一)抵押合同双方当事人主体资格证明或者自然人身份证明文件;

(二)农村承包土地的经营权抵押登记申请书;

(三)规范有效的农村土地承包合同(或承包土地流转合同),委托农村集体经济组织统一流转的,须附农户委托流转协议;已颁证的,须提供农村承包土地的经营权证或农村流转土地经营权证;

(四)抵押合同、抵押物清单等其他需要的资料。委托代理人办理农村承包土地的经营权抵押登记的,还应提交代理人身份证明文件和授权委托书。

第十五条登记机关受理并审核登记申请资料后,根据以下情况出具土地经营权抵押他项权证:

(一)农村承包土地未经流转的,凭农村承包土地的经营权证出具他项权证。

(二)农村承包土地已经流转的,凭农村流转土地经营权证出具他项权证。如无农村承包土地的经营权证和农村流转土地经营权证,凭规范有效的农村土地承包合同(或承包土地流转合同)或格式化的农户委托流转协议,出具他项权证;有条件的应确权后办理农村流转土地经营权证,再出具他项权证。

第十六条农村承包土地的经营权抵押合同变更、抵押登记原内容变更的,抵押合同双方当事人或者其委托的代理人应当到原登记机关办理变更登记。

在主债权消灭、担保物权实现、债权人放弃担保物权等情形下,农村承包土地的经营权抵押合同双方当事人或者其委托的代理人应到登记机关办理注销登记。办理变更、注销登记应当向登记机关提交下列资料:

(一)抵押合同双方当事人主体资格证明或者自然人身份证明文件;

(二)农村承包土地的经营权抵押登记书及他项权证;

(三)农村承包土地的经营权抵押变更、注销的申请书。

(四)其他需要的资料。

委托代理人办理农村承包土地的经营权抵押变更、注销登记的,还应当提交代理人身份证明文件和授权委托书。

第十七条登记机关应当设立抵押登记台账,供社会查阅农村承包土地的经营权的抵押登记、变更登记和注销登记情况。有关单位和个人可以持合法身份证明文件,向登记机关查阅、抄录或复印有关农村承包土地的经营权证抵押登记的资料。

第十八条农村承包土地的经营权抵押期间,未经贷款人同意,借款人不得将抵押物再次抵押或流转;地上(含地下)附着物在征得贷款人同意后方可变卖,变卖所得价款优先偿还贷款本息;贷款人应加强抵押物监管,如因抵押人原因影响承包土地的经营权价值或抵押有效性时,贷款人有权要求抵押人、借款人追

加担保,确保信贷资产安全。

第十九条因借款人不履行到期债务,或者按借贷双方约定的情形需要依法行使抵押权的,贷款人可依法采取贷款重组、按序清偿、协议转让、交易平台挂牌再流转等多种方式处置抵押物,抵押物处置收益应由贷款人优先受偿。

第二十条市财政要建立贷款风险补偿机制,通过设立财政风险补偿基金和财政贴息等配套措施,加强对贷款人的风险补偿和借款人的政策激励,调动借贷双方的试点积极性。

第二十一条人民银行嵊州市支行对开展农村承包土地的经营权抵押贷款业务取得良好效果的贷款人给予支农再贷款、再贴现支持。同时,鼓励银行与保险公司、担保公司加强合作,探索开展农村承包土地的经营权抵押贷款保证保险业务等多种方式,为借款人提供增信支持。

第二十二条贷款人可根据本办法有关规定制定农村承包土地的经营权抵押贷款业务管理制度及实施细则,并报人民银行嵊州市支行和市银监办。

第二十三条对于以承包土地的经营权为他人贷款提供担保的以及没有承包到户的农村集体土地(指耕地)的经营权用于抵押的,可参照本办法执行。

第二十四条本办法由人民银行嵊州市支行和市农林局负责解释。

第二十五条本办法自发布之日起施行,原《嵊州市农村承包土地的经营权抵押贷款暂行办法》废止。